Материалы к докладу начальника отдела образования на районной августовской педагогической конференции

«Обновление содержания системы образования Александровского муниципального района:  стратегические ориентиры»

 

25 августа 2016г.

Уважаемые члены президиума! Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

Очередной раз август собирает педагогическую общественность всей страны. 22-23 августа делегация Александровского района приняла участие в работе Ставропольского педагогического совещания. В состав делегации вошли руководители образовательных организаций, победители и участники краевых и районных  конкурсов профессионального мастерства, лучшие учителя Александровского района. На совещании министром образования и молодежной политики Ставропольского края  поставлены основные задачи на 2016-17 учебный год. И сегодня нам необходимо определить ключевые ориентиры деятельности отрасли образования Александровского района  на предстоящий учебный год.

Работа отрасли «Образование»  в прошедшем учебном году была ориентирована на обеспечение доступности качественного образования всех уровней, на дальнейшее совершенствование финансово-экономических механизмов и укрепление материально-технической базы образовательных организаций, создание современных условий. При этом все принимаемые решения носили комплексный и системный характер.

В декабре  2015 года администрацией Александровского  муниципального района принята  муниципальная программа "Развитие образования», которая   позволит урегулировать вопросы специфики развития образовательной системы района в контексте реализации государственной образовательной политики.

Дошкольное образование

Последние три года сосредоточены на развитии дошкольного образования. Впервые данная сфера стала самостоятельным уровнем системы образования. По состоянию на 1 января  2016 года майский Указ Президента Российской Федерации № 599 в части достижения показателя 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет выполнен с учетом всех ресурсов, имеющихся в районе.

Вместе с тем, с целью соблюдения действующего законодательства остается проблемой  вопрос обеспечения местами детей до 3-х лет (очередность на сегодняшний день составляет 330 человек).

Обращаю ваше внимание, уважаемые руководители дошкольных образовательных учреждений, что обеспечение  местами детей в возрасте до 3-х лет, в том числе на безе консультативных пунктов , обеспечивающих психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми раннего возраста (клуб выходного дня  МДОУ №23), реализация ФГОС,  повышение квалификации 100 % педагогов, развитие материально-технического состояния дошкольных организаций – это основные задачи дошкольного образования в новом учебном году.

Общее образование

Школьное образование на протяжении последних лет все время находится в фокусе государственной политики, как на федеральном, региональном,  так и на муниципальном уровне. За эти годы, благодаря реализации приоритетных  проектов  и  модернизации региональной системы образования, кардинально изменилось и содержание, и качество, и облик российской и, в том числе, ставропольской школы.

Очевидно, что дальнейшее движение в этом направлении нашло свое отражение в материалах заседания Госсовета по вопросам совершенствования системы общего образования,  где Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин предложил поставил перед педагогами  цель нового уровня – сделать российскую школу одной из лучших в мире, создать условия для получения качественного образования во всех школах России.

ФГОС

Обязанность школы реализовывать федеральные государственные образовательные стандарты, особенностью которых является установление требований к результатам на каждом этапе развития ребенка, о выполнении каждым учителем своих должностных обязанностей.

В 2016-2017 учебном году в районе  по образовательному стандарту будут обучаться порядка 2936 школьников, это 66 процентов от общей численности обучающихся. Стандарт внедрен в начальных классах всех школ района, а также в 5 и 6 классах. Таким образом, вопросы внедрения ФГОС приобретают особую актуальность.

У нас в районе не должно быть школ со стабильно низкими результатами. Так можно легко потерять уже достигнутые вершины, а они у нас весьма неплохие: увеличилось в 2016 году количество детей, получивших медали федерального  и краевого уровней, количество победителей и призеров олимпиад и конкурсов муниципального, регионального, всероссийского уровней. Эти позитивные тенденции мы обязаны закрепить и приумножить.

Качество образования

Приоритетной  задачей остается контроль качества образования.  Для получения высоких баллов на государственной итоговой аттестации необходимо продемонстрировать высокий уровень освоения школьной программы.

ЕГЭ - это объективный федеральный измеритель качества образовательных результатов обучающихся. Результаты экзаменов в форме ЕГЭ так же, как и экзаменов в традиционной форме, проводившихся ранее, зависят от полученного объема знаний и степени усвоения учебного материала.

Мы ежегодно получаем реальную картину знаний выпускников школ района. Несмотря на тот факт, что результаты сдачи ЕГЭ в 2016 году по всем предметам, кроме обществознания, литературы и химии  выше районных  показателей 2015 года.

К сожалению,  в  2016 году из 156 выпускников только 153 человека получили аттестаты  о среднем общем образовании, что составляет 98 % (2015 год – 100%). Трое выпускников не преодолев минимального порога по математике, остались без документа об образовании.  Руководителям   необходимо организовать подготовку выпускников для успешной сдачи ГИА в дополнительные (сентябрьские) сроки.

В 2016 году в государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего образования, участвовали 364 выпускника 9-х классов, из них 349 человек в форме ОГЭ и 15 человек в форме ГВЭ. Так как условием получения  аттестата об основном общем образовании  является полное усвоение  программного материала и успешное прохождение ГИА  по русскому языку и математике, все выпускники преодолели минимальный порог по этим предметам и получили аттестаты,  27 человек окончили школу с аттестатом об основном общем образовании с отличием.  Кроме обязательных предметов в 2016 году впервые  девятиклассники сдавали по 2 предмета по выбору.  По всем предметам, за исключением литературы, есть результаты ниже минимального порога. 

В 2017 году результаты предметов  по выбору будут влиять на получение аттестата об основном общем образовании, поэтому  с  целью обеспечения условий для успешной сдачи ГИА в будущем  году руководителям школ, отделу информационно-методического обеспечения,  руководителям районных предметных методических объединений  необходимо реализовать комплекс мер по повышению качества преподаваемых предметов не только в выпускных классах, а начинать надо со 2 класса.

Постепенно создается система оценки качества образования. В прошлом учебном году наши школы приняли участие в  проведении  Всероссийских проверочных работ по русскому языку, математике, окружающему миру в 4-х классах, в Национальном исследовании качества образования по обществознанию приняли участие учащиеся 6 и 8 классов школы №6 с. Саблинского,  региональные проверочные работы написали учащиеся 5,7,8,10  классов всех школ района.

Полученные результаты дают нам возможность корректировки образовательных действий, образовательной политики на уровне отдельного учащегося, отдельной школы. Результаты различных проверочных работ показывают, какие темы хуже или лучше осваивают наши ученики и насколько эта проблема характерна для нашего района.

Данные мониторинговые исследования позволяют нам получить точную картину, срез качества образования по каждому году обучения. И не надо ждать результатов ЕГЭ, чтобы потом констатировать количество детей, не получивших аттестаты. Нам надо ежедневно бороться за каждого ребенка.

Согласно приказу Минфина России от 22 июля 2015 г. № 116н каждая образовательная организация должна проходить  независимую оценку качества (не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в три года), результаты которой будут  размещаться на официальном сайте в сети "Интернет". Родители, дети, сотрудники учебных заведений, могут в свободном доступе посмотреть результаты проведенной независимой оценки. На ее основе может быть сделан осознанный выбор в пользу учебы в той или иной образовательной организации заказчиками образовательных услуг.

Поэтому уже с сентября нам с вами предстоит кропотливая работа, совместно с общественным советом при отделе образования, по независимой оценке качества образовательной деятельности, результаты которой помогут принимать  верные управленческие решения.

Профориентационная работа

Хотела бы обратить внимание, что министерство образования и науки Российской Федерации подчеркивает особую актуальность профессиональной ориентации в школах.

Кроме популяризации высокотехнологичных рабочих специальностей, требующих новых знаний и высокой квалификации, проведения экскурсий на предприятия, в профессиональные образовательные организации, необходимо акцентировать внимание на практикоориентированные задания в каждом учебном предмете.

Эффективное направление профориентационной работы в школах - развитие профильного подхода в обучении на уровне среднего общего образования, углубленного изучения и предпрофильной подготовки на уровне основного общего образования.

В  2015-16 учебном году в школах района в профильных классах  обучалось  26% учащихся 10-11 классов, на уровне углубленного изучения отдельных предметов осваивали общеобразовательные программы почти 9 % обучающихся 5-9 классов.

Считаю, что отсутствие эффективной  системы работы по профориентации учащихся  администрации школы, классных руководителей, учителей  с детьми, начиная с 5-го класса,  и их родителями является причиной неосознанного выбора предметов девятиклассниками для прохождения  ГИА, что уже второй год тормозит развитие  профильного обучения в районе.   Руководителям образовательных организаций  необходимо  совершенствовать работу в этом направлении.

В 2016 году из 364 выпускников 9 классов 158 человек (43%) продолжат обучение в 10 классе, 206 человек (57%) поступили в профессиональные ОУ.

Из 156  11-классников 119 человек (76%) поступили в образовательные организации  высшего образования, 25 человек (16%) в средние профессиональные организации, 8 выпускников (5%) готовятся к осеннему призыву на военную службу,  четверо (3%) трудоустроились. 

66 выпускников (56%) (из числа поступивших в ВУЗы) поступили в  ООВО Ставропольского края, 8 выпускников (7%) в ООВО г. Санкт-Петербург, 4 выпускника (3%) г. Москва, 41 человек (34%) в ОО ВО других субъектов РФ (г. Саратов, г. Краснодар, г. Ростов.).

Отделом  образования проводится работа по организации целевого приема в образовательные организации. В этом году  по целевому договору 4 человека поступили в Ставропольский аграрный государственный университет, 5 человек – в Ставропольский государственный медицинский университет».  К сожалению, на сегодняшний день работа налажена в отношении только образовательных организаций высшего образования. Целевой набор в организации профессионального образования - это способ для решения вопроса имеющихся вакансий в муниципалитете. Руководителям  образовательных учреждений  надо использовать эту возможность при решении кадровых проблем не только в образовании, но и в экономике и сельском хозяйстве района.

Одаренные дети

Базовое содержание образования не ограничивает возможности для одаренных и талантливых детей. Уникальную возможность проявить свои способности дает всероссийская олимпиада школьников.

В 2015 – 2016 учебном году общая численность участников олимпиады на школьном уровне составила 1499 человек (64,34%)  от общего числа учащихся 5-11 классов,  на муниципальном уровне – 445 человек, что составляет 30,29 % от общего количества учащихся 7-11 классов района и на 2,06% больше, чем в прошлом учебном году. В региональном этапе олимпиады приняло участие  59 человек (8,25%), что соответствует показателю прошлого года.

По итогам олимпиады  высокий результат показали учащиеся МОУ СОШ №1 с. Александровского, которые заняли 55 призовых мест, 21 из которых, - первые, МОУ СОШ №2 – 39 призовых мест, 16 из них - первые,  МОУ СОШ №16 – 29 призовых мест, 8 из которых, - первые, в МОУ СОШ № 7 – 16 призовых мест, 7 - первых, в МОУ СОШ№ 9 – 10 призовых мест, 4 из них – первые, МОУ СОШ №6 – 9 призовых мест.

Двое учащихся стали призерами регионального этапа всероссийской олимпиады школьников. Ученик 11 класса МОУ СОШ № 1 имени Героя Советского Союза И.И. Тенищева с. Александровского Марченко Дмитрий (наставник Богословская Т.А.) стал призёром регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по английскому языку, Закаригаева Анна, ученица 11 класса МОУ СОШ №9 пос. Новокавказского, второй год является призёром по технологии (наставник Долматова М.И.). Это составило 3,39% от количества участвовавших в региональном этапе, в 2014-2015 году победителей и призёров было пять – 7,69%. Показатель снизился на 4,3%. Одной из причин снижения может являться некачественная подготовка участников регионального этапа олимпиады учителями, отсутствие спланированной целенаправленной индивидуальной работы с детьми. В связи с чем, прошу отдельное внимание уделить подготовке школьников к региональному этапу.

Дополнительное образование

В 2015 году Правительством Российской Федерации закреплена особая роль дополнительного образования детей. Очевидно внимание Президента России к этому вопросу.

С целью создания равных возможностей для получения  дополнительного образования всем детям, включая социально незащищенные категории детей, на территории  района создан  социокультурный комплекс, объединяющий под своим началом образовательную, спортивную, музыкальную, художественную  и иные виды культурной деятельности.

Вместе с тем, руководителей учреждений дополнительного образования прошу рассмотреть возможность создания отделений по раннему развитию детей до 7 лет, так как запрос родителей является на сегодняшний день очень актуальным. 

Растет доля детей, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время. Воспитанники детско-юношеской  спортивной школы с. Александровского Сутормин Максим, Трынькин Дмитрий, Дмитриенко Анна, Глушков Андрей  стали победителями и призерами  краевых соревнований по легкой атлетике.  В краевой спартакиаде  среди образовательных учреждений 1 место по волейболу заняла команда школы №4 с. Северного, 2 место по локобаскетболу школа №2, 3 место по легкой атлетике – команда школы №1 с. Александровского.  В Президентских состязаниях команда школы №16 заняла почетное 2 место, а школа №4 стала призером соревнований «Минифутбол в школу».

В связи с массовым внедрением с 1 января 2016г. Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»  в образовательных учреждениях  созданы условия для подготовки детей к сдаче норм Комплекса.   24 выпускника 11-х классов получили золотой знак отличия ГТО, 19 учащихся 9-10 классов  серебряный и  11 учащихся бронзовый знаки отличия ГТО. 

В 2016 году всеми формами дополнительного образования охвачено 66,7 % детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, что на 6,1 % больше в сравнении с 2015 годом. 

Вместе с тем нам необходимо к 2020 году довести охват дополнительным образованием до 75%, как требует того Указ Президента. Особое внимание прошу обратить на учащихся 6-8 классов, которые в меньшей степени заняты в системе допобразования в отличие от учащихся 1-5, 9-11классов.

Инклюзивное образование

Администрацией Александровского муниципального района совместно с отделом образования и общеобразовательными учреждениями особое внимание уделяется реабилитации инвалидов не только в специализированных образовательных организациях, но и в массовых школах. В течение года принимались меры  по созданию условий для инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями,  безбарьерной образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для всех лиц с ограниченными возможностями здоровья с учётом особенностей их психофизического развития. Статистика говорит об увеличении количества таких детей, востребованной услугой  является   предоставление специального образования в районе, которую  оказывает «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №10 VIII вида №10».   В 2015-2016 учебном  году 18 детей-инвалидов (школы №№ 1,2,4,5,6,16) обучалось с использованием дистанционных технологий, что составляет 35% от общего количества  детей-инвалидов.

Говоря о реабилитации детей с особыми образовательными потребностями, необходимо помнить также о процессах их социализации, которые действенны лишь при активной интеграции детей-инвалидов в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками.

Нам предстоит большая совместная работа по реализации, вступивших в силу с 1 января 2016 года законов Российской Федерации по реабилитации детей-инвалидов,  с 1 сентября 2016 года  требований федерального государственного стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. И в этой работе важна роль и государственных и муниципальных организаций, тесного взаимодействия с министерством образования и молодежной политики СК.

Среди проблем, требующих решения, по прежнему актуальным остается изменение отношения окружающих к инвалидам: у большинства населения не сформировано восприятие их как полноценных членов общества, имеющих иной, чем у здорового человека, путь развития. Это вопрос нравственности каждого из нас.

Воспитательная работа

Вопросы воспитания учащихся и молодежи всегда были в центре нашего внимания. Отмечалось, что воспитание – это задача, которую школа решает совместными усилиями с семьей, обществом, социальными и культурными институтами. Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул (цитирую): «…задача воспитания не менее значима, чем обучение, подготовка кадров для новой экономики».

Особая роль отводится патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке юношей к службе в армии.  Развивается добровольческое движение. Благодаря работе добровольцев, в прошедшем учебном году прошло 11 волонтерских акций, участниками которых стали около 1000  жителей района.

Одной из главных задач молодежной политики остается построение системной работы со всеми категориями молодых людей в направлениях молодежной политики, обозначенных в Основах государственной молодежной политики на период до 2025 года.  Необходимо наращивать эффективность в работе тех направлений, в которых достигнуты положительные результаты.

Кроме того, именно молодежная политика, а также мероприятия в области патриотического воспитания, укрепления социального, межнационального и межконфессионального согласия должны быть ориентированы, в том числе, на профилактику идеологии экстремизма и терроризма.

Летняя занятость

На особом контроле в отделе образования  находится летний отдых и оздоровление детей и подростков.

Общий охват всеми видами отдыха в летний  период 2984 человека, что  составляет  69%  от общей численности детей (без учёта 340 детей, отдохнувших 2 и более раза), что на  3% выше уровня прошлого года.

Организованной трудовой занятостью в летний период 2016 года охвачено 2393 человека – 55% от общей численности детей  (на уровне прошлого года). Основные виды деятельности - работа в трудовых объединениях, практика на пришкольных участках, деятельность УПБ.

Проведенный комплекс мероприятий способствовал снижению количества правонарушений несовершеннолетними на 15 % в сравнении с аналогичным периодом 2015 года.

 Тем не менее, перед нами стоит задача по увеличению охвата детей и семей для оказания им социально-психологической помощи, так как зачастую эта помощь требуется детям из  социально незащищенных категорий семей, которые самостоятельно не хотят или не могут обратиться в школу.  Необходимо развивать альтернативные формы занятости подростков от 14 до 17 лет.  Рекомендую подключиться к этой работе центр по работе с молодежью «Юность» через организацию молодежных форумов, площадок, квестов и пр. 

             Укрепление материально-технической базы

Развитие материально-технической базы образовательных учреждений является одним из главных условий повышения качества образования.

В рамках реализации государственных, региональных, муниципальных программ на  улучшение условий получения образования  и обеспечение безопасности учреждений израсходовано почти  5 миллионов рублей. 

В  рамках Государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи» в здании  школы №5 с. Круглолесского  и №11 с. Александровского   проведены работы по   замене 86  оконных блоков на сумму 1646,7 тыс. руб. (краевой бюджет 1554,5 тыс. руб., муниципальный  - 135,2 тыс. руб.). Кроме того на эти цели израсходовано 208 тыс. руб. внебюджетных средств.

В рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы СК «Развитие образования» 2016 году  продолжены мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Ставропольского края, условий для занятий физической культурой и спортом.  В этом году  выделено 2,64 млн. руб. (федеральный бюджет – 1804,9 тыс. руб., краевой бюджет – 419,78 тыс. руб., муниципальный  - 419,78 тыс. руб.) на  ремонт спортзала школы №5 с. Круглолесского и создание спортивного клуба в МОУ СОШ №2 с. Александровского. Кроме того,   запланированы работы по   замене кровли спортзала школы №5 с. Круглолесского  на средства  муниципального бюджета в размере 118,7 тыс. руб.

 В рамках подпрограммы  «Доступная среда»  Государственной  программы  СК «Социальная поддержка граждан»  планируются работы по обеспечению доступности здания школы №3 х. Средний для инвалидов и маломобильных  групп населения на сумму 50 тыс. руб. из средств муниципального бюджета.

В рамках муниципальной программы Александровского района «АПК «Безопасный город» ведутся работы по установке   систем видеонаблюдения в школах №6 с. Саблинского, №7 с. Калиновского на сумму 300 тыс. рублей из средств муниципального бюджета.

            В условиях жестких бюджетных ограничений мы не имеем права допустить ухудшения качества и эффективности использования созданной большими усилиями материально-технической базы обучения.

Кадровые ресурсы

Во все времена в основе качественного школьного образования лежит работа учителя. Сегодня требования к этой профессии многократно возрастают. Сейчас важно помочь учителям добиваться более современного и высокого качества работы. И не случайно Владимир Владимирович Путин на заседании Госсовета поручил Правительству разработать и внедрить общенациональную систему профессионального роста учителей.

  В настоящее время в районе трудится 560 педагогических работников, из которых 76 % имеют высшее образование (425 человек),   24% среднее профессиональное (132 человека). Высшую квалификационную категорию имеют 225 человек (40%),  первую категорию - 92  человека (16%),  142 педагога  (25%) соответствуют занимаемой должности, 101  человек (17%) не имеют категории, 5% из них по объективным причинам (стаж работы менее или 2 года, а 12% - это педагоги, не желающие повышать свой уровень квалификации. 

 А способность к постоянному обучению в наше время выступает как важнейшее качество, определяющее конкурентоспособность человека на рынке труда.

Меняются требования к профессионализму учителей. С каждым днем все актуальнее звучит вопрос необходимости формирования системы непрерывного профессионального развития от вуза до завершения карьеры учителя. В связи с введением профессиональных стандартов все более актуально звучат темы повышения квалификации педагогов, реализация комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников. 

Руководителям образовательных учреждений  необходимо взять под личный контроль своевременную аттестацию педагогов, что является одной из составляющих в решении задачи по повышению качества образовательных услуг.

Молодых специалистов со стажем работы до 5-ти лет в районе 66 человек (12%), пенсионеров 111 педагогов  (20%), что на 2% выше уровня прошлого года.

            Нам нужны учителя начальных классов, русского и иностранного языков, физики, воспитатели.  Анализ кадрового состава педагогов района и его прогнозной потребности говорит о том, что очевиден ряд проблем, требующих своего разрешения. Опять же считаю недостаточной работу в школах по профориентации на педагогические профессии.

2016 год объявлен Губернатором Ставропольского края В.В. Владимировым  Годом развития кадрового потенциала региона. В прошлом году  стартовал кадровый проект Губернатора Ставропольского края «Новая энергия. Профессиональная команда Ставропольского края», в котором на сегодняшний день зарегистрировалось более 140 молодых  людей Александровского района, подавляющее большинство которых представители отрасли «Образование».

В декабре 2015 года были подведены итоги первого этапа проекта, лауреатами которого стали 155 человек, среди них двое александровцев (Краснова Евгения, Трофим Александр) все они вошли в кадровый резерв органов власти Ставропольского края. 

Задача обеспечения доступности и качества образования выполнима только через скоординированную работу на всех уровнях управления этой сферой. Следуя указам и поручениям Президента и Правительства Российской Федерации и Ставропольского края, действуя в рамках правового поля, мы сможем вывести муниципальную  систему образования на новый высокий уровень предоставления образовательных услуг.

Таковы общие итоги работы в  2015-2016 учебном году и основные стратегические ориентиры на 2016-2017 учебный год.  Отдел образования  рассчитывает на то, что анализ работы будет продолжен и конкретизирован в каждой образовательной организации.

Надо сделать максимально возможное, чтобы образовательная система района достойно ответила на все вызовы времени и продолжила уверенное поступательное развитие.

В заключение хочется ещё раз поздравить вас с Днём знаний, выразить слова благодарности руководителям школ и детских садов, педагогам, родителям, социальным партнёрам за качественную подготовку образовательных учреждений к новому учебному году и пожелать профессионализма в реализации поставленных задач, душевной щедрости и теплоты.